Zadanie 16 — rozwiązanie, matura WOS-u maj 2020, PR

Treść zadania

Schemat: Postepowania administracyjne i sadowoadministracyjne w Rzeczypospolitej Polskiej (na podstawie: Postepowania administracyjne i sadowoadministracyjne z kazusami, red. R. Hauser, A. Skoczylas, Warszawa 2016). Schemat pokazuje przejscia (1, 2, 3, 4) miedzy:

Organ administracyjny (poczatek - wniosek strony)
Organ administracyjny wyzszego stopnia (odwolanie)
Sad administracyjny I instancji
Sad administracyjny II instancji

Opisy sytuacji:

Opis A: Panstwo Kowalscy zlozyli odwolanie od decyzji o odmowie wydania pozwolenia na budowe.
Opis B: Radca prawny w imieniu panstwa Kowalskich sporzadzil skarge kasacyjna od wyroku utrzymujacego w mocy decyzje o odmowie wydania pozwolenia na budowe.
Opis C: Panstwo Kowalscy wystapili do starosty z wnioskiem o wydanie pozwolenia na budowe.

16.1. Do kazdego z podanych opisow przyporzadkuj numer, ktorym oznaczono na schemacie wlasciwy etap postepowania. Opis A. - ......... Opis B. - ......... Opis C. - .........

16.2. Podaj nazwy sadow przedstawionych na schemacie. Sad I instancji - ......... Sad II instancji - .........

Źródło: arkusz CKE MWOP-R0-100-202005. Otwórz oryginalny PDF

Rozwiązanie

16.1. Etapy postepowania:

Opis A (odwolanie od decyzji) - 2 (przejscie z organu administracyjnego do organu administracyjnego wyzszego stopnia - to ODWOLANIE).
Opis B (skarga kasacyjna od wyroku sadu I instancji) - 4 (przejscie z sadu administracyjnego I instancji do sadu administracyjnego II instancji - to SKARGA KASACYJNA).
Opis C (wniosek do starosty o pozwolenie na budowe) - 1 (poczatek postepowania - wniosek strony do organu administracyjnego).

Etap 3 (z organu administracyjnego wyzszego stopnia do sadu administracyjnego I instancji) - to skarga do sadu administracyjnego, ktora moglaby wystapic w opisie obejmujacym ZASKARZENIE decyzji organu II instancji do sadu (nie ma w zestawie opisow).

16.2. Nazwy sadow:

Sad I instancji - Wojewodzki Sad Administracyjny (WSA)
Sad II instancji - Naczelny Sad Administracyjny (NSA)

Typowy błąd / pułapka

Pulapka 1: pomylenie ODWOLANIA (do organu admin. wyzszego stopnia - tryb administracyjny) ze SKARGA (do sadu administracyjnego - tryb sadowy). 16.2 czesty blad: napisanie "Sad Najwyzszy" zamiast NSA - SN jest dla spraw cywilnych i karnych, NSA dla administracyjnych. Drugi blad: "Sad Apelacyjny" - to dla spraw cywilnych/karnych, NIE administracyjnych.

Strona arkusza CKE z trescia zadania

Zadanie 16 - WOS 2020 PR — Strona arkusza CKE 2020 PR WOS - zadanie 16. Na podstawie: CKE 2020 Oryginalny PDF CKE, str. 10

Rozwiazanie

Schemat postepowania administracyjnego i sadowoadministracyjnego

Schemat pokazuje dwa rownolegle systemy, polaczone w jednym punkcie:

Tryb administracyjny (KPA - Kodeks postepowania administracyjnego):

Wniosek strony do organu administracji (np. starosta, wojt, minister) → (1) Etap 1
Decyzja organu administracji.
Jezeli strona niezadowolona - odwolanie do organu wyzszego stopnia → (2) Etap 2.
Decyzja organu wyzszego stopnia (utrzymujaca lub uchylajaca).

Tryb sadowoadministracyjny (PPSA - Prawo o postepowaniu przed sadami administracyjnymi):

Jezeli strona niezadowolona z decyzji organu wyzszego stopnia - skarga do sadu administracyjnego I instancji (Wojewodzkiego Sadu Administracyjnego - WSA) → (3) Etap 3.
Wyrok WSA.
Jezeli strona niezadowolona - skarga kasacyjna do sadu administracyjnego II instancji (Naczelnego Sadu Administracyjnego - NSA) → (4) Etap 4.
Wyrok NSA (ostateczny).

16.1. Przyporzadkowanie opisow

Opis A: “zlozyli odwolanie od decyzji o odmowie wydania pozwolenia na budowe”

ODWOLANIE = srodek prawny w trybie administracyjnym przeciwko decyzji organu I stopnia → kierowane do organu wyzszego stopnia.
To etap 2 (przejscie z organu administracyjnego do organu wyzszego stopnia).

Opis B: “radca prawny […] sporzadzil skarge kasacyjna od WYROKU utrzymujacego w mocy decyzje […]”

SKARGA KASACYJNA = srodek prawny w trybie sadowym przeciwko wyrokowi sadu I instancji → kierowana do sadu wyzszej instancji.
“od wyroku” - to wskazuje, ze sprawa byla juz w sadzie I instancji (WSA), a teraz idzie do II instancji (NSA).
To etap 4 (przejscie z sadu admin. I instancji do sadu admin. II instancji).

Opis C: “wystapili do starosty z wnioskiem o wydanie pozwolenia na budowe”

WNIOSEK STRONY = poczatek postepowania administracyjnego.
To etap 1 (wniosek strony do organu administracyjnego). Starosta jest tu organem administracyjnym I stopnia w sprawach pozwolen na budowe.

16.2. Sady administracyjne w Polsce

System sadow administracyjnych RP jest dwuinstancyjny (od reformy z 2003 r.):

Sady administracyjne I instancji = Wojewodzkie Sady Administracyjne (WSA):

jest ich 16 (po jednym w kazdym wojewodztwie + dodatkowe wydzialy zamiejscowe);
rozpatruja skargi na decyzje administracyjne, bezczynnosc organow administracji itd.

Sad administracyjny II instancji = Naczelny Sad Administracyjny (NSA):

jeden, z siedziba w Warszawie;
rozpatruje skargi kasacyjne od wyrokow WSA;
wyroki NSA sa ostateczne (wyjatek: skarga konstytucyjna do TK).

Podstawa prawna: Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sadow administracyjnych; Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postepowaniu przed sadami administracyjnymi.

Podsumowanie odpowiedzi

Opis	Etap	Uzasadnienie
A (odwolanie od decyzji)	2	Z organu I stopnia do organu wyzszego stopnia
B (skarga kasacyjna od wyroku)	4	Z sadu I instancji do sadu II instancji
C (wniosek do starosty)	1	Poczatek - wniosek strony do organu

Sady administracyjne:

I instancja: Wojewodzki Sad Administracyjny (WSA)
II instancja: Naczelny Sad Administracyjny (NSA)